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中华人民共和国国民经济和社会生长
第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要
（能源热力相关所有章节）
第一篇 开启周全建设
社会主义现代化国家新征程
第三章 主要目的
2035年远景目的
展望2035年 ，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升 ，经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶 ，要害焦点手艺实现重大突破 ，进入立异型国家前线。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 ，建成现代化经济系统。基本实现国家治理系统和治理能力现代化 ，人民一律加入、一律生长权力获得充分包管 ，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、康健中国 ，国民素质和社会文明水平抵达新高度 ，国家文化软实力显著增强。普遍形成绿色生爆发涯方法 ，碳排放达峰后稳中有降 ，生态情形基础好转 ，漂亮中国建设目的基本实现。形成对外开放新名堂 ，加入国际经济合作和竞争新优势显着增强。人均海内生产总值抵达中等蓬勃国家水平 ，中等收入群体显著扩大 ，基本公共服务实现均等化 ，城乡区域生长差别和住民生涯水平差别显著缩小。平安中国建设抵达更高水平 ，基本实现国防和军队现代化。人民生涯越发优美 ，人的周全生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。
“十四五”时期经济社会生长主要目的
——生态文明建设实现新前进。领土空间开发�；っ没竦糜呕� ，生爆发涯方法绿色转型效果显著 ，能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高 ，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低13.5%、18% ，主要污染物排放总量一连镌汰 ，森林笼罩率提高到24.1% ，生态情形一连改善 ，生态清静屏障越发牢靠 ，城乡人居情形显着改善。
第十一章 建设现代化基础设施系统
第一节 加速建设新型基础设施
围绕强化数字转型、智能升级、融合立异支持 ，结构建设信息基础设施、融合基础设施、立异基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、清静高效的信息基础设施 ，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加速5G网络规�；才� ，用户普及率提高到56% ，推广升级千兆光纤网络。前瞻结构6G网络手艺储备。扩容主干网互联节点 ，新设一批国际通讯收支口 ，周全推进互联网协议第六版（IPv6）商用安排。实验中西部地区中小都会基础网络完善工程。推动物联网周全生长 ，打造支持固移融合、宽窄团结的物联接入能力。加速构建天下一体化大数据中心系统 ，强化算力统筹智能调理 ，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群 ，建设E级和10E级超等盘算中心�Ｆ鹁⑽韧咨すひ祷チ统盗�。打造全球笼罩、高效运行的通讯、导航、遥感空间基础设施系统 ，建设商业航天发射场。加速交通、能源、市政等古板基础设施数字化刷新 ，增强泛在感知、终端联网、智能调理系统建设。施展市场主导作用 ，买通多元化投资渠道 ，构建新型基础设施标准系统。
第三节 构建现代能源系统
推进能源革命 ，建设清洁低碳、清静高效的能源系统 ，提高能源供应包管能力。加速生长非化石能源 ，坚持集中式和漫衍式并举 ，鼎力大举提升风电、光伏发电规模 ，加速生长东中部散布式能源 ，有序生长海优势电 ，加速西南水电基地建设 ，清静稳妥推动沿海核电建设 ，建设一批多能互补的清洁能源基地 ，非化石能源占能源消耗总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中 ，合理控制煤电建设规模和生长节奏 ，推进以电代煤。有序铺开油气勘探开发市场准入 ，加速深海、深层和非通例油气资源使用 ，推动油气增储上产。因地制宜开发使用地热能。提高特高压输电通道使用率。加速电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设 ，提高电力系统互补互济和智能调理能力 ，增强源网荷储衔接 ，提升清洁能源消纳和存储能力 ，提升向边远地区输配电能力 ，推进煤电无邪性刷新 ，加速抽水蓄能电站建设和新型储能手艺规�；τ�。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运系统 ，加速建设自然气主干管道 ，完善油气互联互通网络。
第二十九章 周全提升都会品质
加速转变都会生长方法 ，统筹都会妄想建设管理 ，实验都会更新行动 ，推动都会空间结构优化和品质提升。
凭证资源情形承载能力合理确建都会规模和空间结构 ，统筹安排都会建设、工业生长、生态修养、基础设施和公共服务。推行功效复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型生长模式 ，统筹地上地下空间使用 ，增添绿化节点和公共开敞空间 ，新建住宅推广街区制。推行都会设计和风貌管控 ，落实适用、经济、绿色、雅观的新时期修建目的 ，增强新建高层修建管控。加速推进都会更新 ，刷新提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功效 ，推进老旧楼宇刷新 ，起劲扩建新建停车场、充电桩。
第十一篇 推动绿色生长
增进人与自然协调共生
第三十八章 一连改善情形质量
第一节 深入开展污染防治行动
坚持源头防治、综合施策 ，强化多污染物协同控制和区域协同治理。增强都会大气质量达标管理 ，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制 ，地级及以上都会PM2.5浓度下降10% ，有用阻止O3浓度增添趋势 ，基本消除重污染天气。一连改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量 ，因地制宜推动北方地区清洁取暖和、工业窑炉治理、非电行业超低排放刷新 ，加速挥发性有机物排放综合整治 ，氮氧化物和挥发性有机物排放总量划分下降10%以上。完善水污染防治流域协同机制 ，增强重点流域、重点湖泊、都会水体和近岸海域综合治理 ，推进漂亮河湖�；び虢ㄉ� ，化学需氧量和氨氮排放总量划分下降8% ，基本消除劣Ⅴ类国控断面和都会黑臭水体� ？苟蓟嵋盟吹毓娣痘ㄉ� ，推进重点流域重污染企业搬家刷新。推进受污染耕地和建设用地管控修复 ，实验水土情形危害协同防控。增强塑料污染全链条防治。增强情形噪声污染治理。重视新污染物治理。
第四节 起劲应对天气转变
落实2030年应对天气转变国家自主孝顺目的 ，制订2030年前碳排放达峰行动计划。完善能源消耗总量和强度双控制度 ，重点控制化石能源消耗。实验以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度 ，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先抵达碳排放峰值。推动能源清洁低碳清静高效使用 ，深入推进工业、修建、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。锚定起劲争取2060年前实现碳中和 ，接纳越发有力的政策和步伐。增强全球天气变暖对我国遭受力懦弱地区影响的视察和评估 ，提升城乡建设、农业生产、基础设施顺应天气转变能力。增强青藏高原综合科学考察研究。坚持公正、配合但有区别的责任及各自能力原则 ，建设性加入和引领应对天气转变国际合作 ，推动落实团结国天气转变框架条约及其巴黎协定 ，起劲开展天气转变南南合作。
第三十九章 加速生长方法绿色转型
第一节 周全提高资源使用效率
坚持节能优先目的 ，深化工业、修建、交通等领域和公共机构节能 ，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提升 ，强化重点用能单位节能管理 ，实验能量系统优化、节能手艺刷新等重点工程 ，加速能耗限额、产品装备能效强制性国家标准制修订。实验国家节水行动 ，建设水资源刚性约束制度 ，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损 ，勉励再生水使用 ，单位GDP用水量下降16%左右。增强土地节约集约使用 ，加大批而未供和闲置土地处置惩罚力度 ，盘活城镇低效用地 ，支持工矿放弃土地恢复使用 ，完善土地复合使用、立体开发支持政策 ，新增建设用地规� ？刂圃�2950万亩以内 ，推动单位GDP建设用地使用面积稳步下降。提高矿产资源开发�；に� ，生长绿色矿业 ，建设绿色矿山。
第二节 构建资源循环使用系统
周全推行循环经济理念 ，构建多条理资源高效循环使用系统。深入推进园区循环化刷新 ，补齐和延伸工业链 ，推进能源资源梯级使用、废物循环使用和污染物集中处置惩罚。增强盛宗固体放弃物综合使用 ，规范生长再制造工业。加速生长种养有机团结的循环农业。增强废旧物品接纳设施妄想建设 ，完善都会废旧物品接纳分拣系统。推行生产企业“逆向接纳”等模式 ，建设健全线上线下融合、流向可控的资源接纳系统。拓展生产者责任延伸制度笼罩规模。推进快递包装减量化、标准化、循环化。
第三节 鼎力大举生长绿色经济
坚决阻止高耗能、高排放项目盲目生长 ，推动绿色转型实现起劲生长。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态情形、基础设施绿色升级、绿色服务等工业 ，推广条约能源管理、条约节水管理、情形污染第三方治理等服务模式。推动煤炭等化石能源清洁高效使用 ，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化刷新 ，加速大宗货物和中远程货物运输“公转铁”、“公转水”。推动都会公交和物流配送车辆电动化。构建市场导向的绿色手艺立异系统 ，实验绿色手艺立异攻关行动 ，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。建设统一的绿色产品标准、认证、标识系统 ，完善节能家电、高效照明产品、节水用具推广机制。深入开展绿色生涯建设行动。
第四节 构建绿色生长政策系统
强化绿色生长的执法和政策包管。实验有利于节能环保和资源综合使用的税收政策。鼎力大举生长绿色金融。健全自然资源有偿使用制度 ，立异完善自然资源、污水垃圾处置惩罚、用水用能等领域价钱形成机制。推进牢靠资产投资项目节能审查、节能监察、重点用能单位管理制度刷新。完善能效、水效“领跑者”制度。强化高耗水行业用水定额管理。深化生态文明试验区建设。深入推进山西国家资源型经济转型综合配套刷新试验区建设和能源革命综合刷新试点。
第五十三章 强化国家经济清静包管
强化经济清静危害预警、防控机制和能力建设 ，实现主要工业、基础设施、战略资源、重大科技等要害领域清静可控 ，着力提升粮食、能源、金融等领域清静生长能力。
第二节 实验能源资源清静战略
坚持驻足海内、补齐短板、多元包管、强化储备 ，完善产供储销系统 ，增强能源一连稳固供应和危害管控能力 ，实现煤炭供应清静兜底、油气焦点需求依赖自保、电力供应稳固可靠。夯实海内产量基础 ，坚持原油和自然气稳产增产 ，做好煤制油气战略基地妄想结构和管控。扩大油气储备规模 ，健全政府储备和企业社会责任储备有机团结、互为增补的油气储备系统。增强煤炭储备能力建设。完善能源危害应急管控系统 ，增强重点都会和用户电力供应包管 ，强化主要能源设施、能源网络清静防护。多元拓展油气入口泉源 ，维护战略通道和要害节点清静。培育以我为主的生意中心和定价机制 ，起劲推进本币结算。增强战略性矿产资源妄想管控 ，提升储备清静包管能力 ，实验新一轮找矿突破战略行动。
第五十四章 周全提高公共清静包管能力
第一节 提高清静生产水平
完善和落实清静生产责任制 ，建设公共清静隐患排查和清静预防控制系统。建设企业全员清静生产责任制度 ，压实企业清静生产主体责任。增强清静生产监测预警和羁系监察执法 ，深入推进危险化学品、矿山、修建施工、交通、消防、民爆、特种装备等重点领域清静整治 ，实验重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。推进企业清静生产标准化建设 ，增强工业园区等重点区域清静管理。增强矿山深部开采与重大灾难防治等领域先进手艺装备立异应用 ，推进危险岗位机械人替换。在重点领域推进清静生产责任包管全笼罩。
第十六篇 加速国防和军队现代化
实现富国和强军相统一
第五十七章 增进国防实力和经济实力同步提升
同国家现代化生长相协调 ，搞好战略层面妄想 ，深化资源要素共享 ，强化政策制度协调 ，完善组织管理、事情运行、政策制度、人才步队、危害防控系统 ，构建一体化国家战略系统和能力。
深化军民科技协同立异 ，增强海洋、空天、网络空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等领域军民统筹生长 ，推动军地科研设施资源共享 ，推进军地科研效果双向转化应用和重点工业生长。
第十八篇 坚持“一国两制”
推进祖国统一
第六十四章 健全统一妄想系统
加速建设健全以国家生长妄想为统领 ，以空间妄想为基础 ，以专项妄想、区域妄想为支持 ，由国家、省、市县级妄想配合组成 ，定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的国家妄想系统。
转自：“中国供热资讯”微信公众号
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